|
Książka niniejsza jest opracowaniem unikalnym, ponieważ w literaturze polskiej nie posiada swego odpowiednika. Jest ona adresowana do wszystkich osób zainteresowanych tematyką samorządu terytorialnego, finansów samorządowych oraz problematyką decentralizacji finansów publicznych. Będzie ona również pożyteczna dla studentów szkół wyższych, w których programach nauczania znajdują się finanse lokalne i finanse publiczne. Ponadto powinna wywołać szczególne zainteresowanie wśród pracowników jednostek organizacyjnych samorządu powiatowego ("samorządowców" powiatowych), gdyż jej treść może być pomocna w walce z przeciwnikami powiatów, którzy w likwidacji tego szczebla samorządu upatrują sposób na naprawę stanu polskich finansów publicznych.
Anna Ostrowska - doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Nauk Prawnych Wyższej Szkoły Finansów i Zarządzania w Białymstoku; wykładowca tej uczelni od 1995 r., prowadząca zajęcia z takich przedmiotów jak: finanse publiczne, finanse lokalne, prawo podatkowe; członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku; członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku.
WYKAZ SKRÓTÓW
WPROWADZENIE
ROZDZIAŁ 1
ZAGADNIENIA HISTORYCZNE, DEFINICYJNE
I PRAWNOPORÓWNAWCZE
1. 1. Ewolucja systemu prawnofinansowego powiatów i jego udziału w decentralizacji finansów publicznych w Polsce
1. 2. Pojęcie i zakres systemu prawnofinansowego samorządu powiatowego
1. 3. Zagadnienie odrębności miast na prawach powiatu
1. 4. Pojęcie i zakres decentralizacji finansów publicznych
1. 5. System prawnoflnansowy szczebla pośredniego samorządu terytorialnego oraz kierunki decentralizacji finansów publicznych w wybranych
krajach europejskich
ROZDZIAŁ 2
DECENTRALIZACJA FINANSÓW PUBLICZNYCH A FORMUŁOWANIE ZASAD FINANSOWYCH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
2. 1. Rola Konstytucji RP i Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego w określaniu kierunków decentralizacji i ich znaczenie dla ochrony zasad finansowych samorządu terytorialnego
2.2. katalog konstytucyjnych i europejskich zasad finansowych samorządu terytorialnego służących decentralizacji finansów publicznych
2. 2. 1. Uwagi ogólne
2. 2. 2. Zasady finansowe samorządu terytorialnego wyrażone w Konstytucji i w Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego
2. 2. 2. 1. Zasada subsydiarności
2. 2. 2. 2. Zasada samodzielności
2. 2. 2. 3. Zasada zróżnicowania i elastyczności zasobów finansowych
2. 2. 2. 4. Zasada adekwatności
2. 2. 2. 5. Zasada władztwa podatkowego
2. 2. 3. Zasady finansowe samorządu terytorialnego wyrażone wyłącznie w Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego
2. 2. 3. 1. Zasada solidarności (wyrównywania finansowego)
2. 2. 3. 2. Zasada konsultacji
2. 2. 3. 3. Zasada ograniczonego stosowania dotacji celowych
2. 2. 3. 4. Zasada dostępu do rynku kapitałowego
ROZDZIAŁ 3
REALIZACJA ZASAD FINANSOWYCH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO SŁUŻĄCYCH DECENTRALIZACJI FINANSÓW PUBLICZNYCH
W OBOWIĄZUJĄCYM SYSTEMIE PRAWNOFINANSOWYM POWIATU
3. 1. Zadania powiatu a zasada subsydiarności
3. 2. Samodzielność samorządu powiatowego
3. 2. 1. Samodzielność ustrojowa samorządu powiatowego
3. 2. 2. Samodzielność finansowa samorządu powiatowego
3. 2. 2. 1. Uwagi ogólne
3. 2. 2. 2. Samodzielność dochodowa
3. 2. 2. 3. Samodzielność wydatkowa
3. 2. 2. 4. Samodzielność organizacyjno-proceduralna
3. 3. Zróżnicowanie i elastyczność zasobów finansowych powiatu
3. 3. 1. Zróżnicowanie i elastyczność dochodów budżetowych powiatu
3. 3. 2. Gospodarka budżetowa netto powiatu i powiatowe fundusze celowe
3. 4. Adekwatność zasobów finansowych powiatu do jego zadań
3. 5. Udziały powiatu w podatkach dochodowych i opłaty powiatowe, a zasada władztwa podatkowego samorządu terytorialnego
3. 6. Procedury wyrównywania finansowego na szczeblu powiatowym
3. 7. Uczestnictwo powiatów w konsultowaniu form przyznawania zasobów pochodzących z redystrybucji dochodów
3. 8. Zasada ograniczonego stosowania dotacji celowych i jej zastosowanie w systemie prawnofiansowym powiatu
3. 9. Dostęp samorządu powiatowego do rynku kapitałowego. Dług i deficyt budżetowy powiatów
WNIOSKI KOŃCOWE
Model systemu prawnofinansowego samorządu powiatowego a decentralizacja finansów publicznych
Ocena aktualnego systemu prawnofinansowego samorządu powiatowego oraz kierunkowe postulaty de lege ferenda
BIBLIOGRAFIA
WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH
WYKAZ ORZECZNICTWA
WYKAZ INNYCH ŹRÓDEŁ
|
