Opis książki:
Książka stanowi pierwszą pogłębioną analizę dostępu do informacji o działalności władz publicznych na podstawie przepisów Konstytucji RP, regulaminów Sejmu i Senatu oraz ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, ze szczególnym uwzględnieniem udostępniania informacji poprzez Biuletyn Informacji Publicznej oraz System Informacyjny Sejmu. Autor skupił się na trybie i zakresie udostępniania informacji bez formalnego wniosku oraz wzajemnej relacji pomiędzy wnioskową a bezwnioskową procedurą dostępu do informacji o sprawach publicznych. Monografia podejmuje wiele istotnych zagadnień dotyczących prawidłowego ogłaszania informacji publicznych, wiążąc problematykę konstytucyjnego prawa do informacji z wdrożeniem urzędowego publikatora - Biuletynu Informacji Publicznej. Autor omawia problemy teoretycznoprawne łącząc je z przykładami praktycznego stosowania regulaminów parlamentarnych i ustaw.
Od autora
Wstęp
Rozdział I. Konstytucyjne podstawy systemu informacji publicznej
1. Prawo do informacji jako konstytucyjne prawo podmiotowe
1.1. Znaczenie prawa do informacji we współczesnym państwie demokratycznym
1.2. Artykuł 61 Konstytucji RP w świetle współczesnego ujęcia prawa do informacji
2. Prawo do uzyskiwania informacji o działalności władzy publicznej w Konstytucji RP
2.1. Podmioty uprawnione do uzyskiwania informacji
2.2. Podmioty zobowiązane do udzielania informacji
2.2.1. Podmiot zobowiązany a podmiot posiadający informację
2.2.2. Pojęcie "organu władzy publicznej"
2.2.3. Osoby pełniące funkcje publiczne
2.2.4. Organy samorządu gospodarczego i zawodowego, a także inne osoby oraz jednostki organizacyjne w zakresie, w jakim wykonują zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa
2.3. Przedmiot, zakres i ograniczenia udostępniania informacji
3. Bezpośrednie stosowanie art. 61 Konstytucji RP
Rozdział II. Ustawowa i regulaminowa konkretyzacja udostępniania informacji publicznej
1. Podstawy prawne dostępu do informacji publicznej w art. 61 ust. 4 Konstytucji RP
2. Ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - ogólna charakterystyka
2.1. Znaczenie ustawy o dostępie do informacji publicznej w polskim porządku prawnym
2.2. Pojęcie "sprawy publicznej"
2.3. Pojęcie podmiotu zobowiązanego do udzielania informacji publicznej w świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej
2.4. Tryby udzielania informacji publicznej
2.4.1. Zasady udzielania informacji publicznej
2.4.2. Ogólna charakterystyka trybów udzielania informacji publicznych
3. Obowiązek bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej a prawo do informacji
3.1. Uwagi terminologiczne
3.2. Zagadnienie "prawa do bezwnioskowego uzyskiwania informacji publicznej"
3.3. Zasada pierwszeństwa bezwnioskowego uzyskiwania informacji publicznej
3.4. Urzędowy charakter Biuletynu Informacji Publicznej oraz Systemu Informacyjnego Sejmu jako gwarancja wiarygodności informacji publicznej
4. Bezwnioskowe udostępnianie informacji publicznej w parlamencie
4.1. Podstawy prawne bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej w Sejmie i Senacie
4.2. Udostępnianie informacji publicznych w Systemie Informacyjnym Sejmu
4.3. Udostępnianie informacji poprzez stronę podmiotową Biuletynu Informacji Publicznej Senatu Rzeczypospolitej Polskiej
Rozdział III. Biuletyn Informacji Publicznej jako system bezwnioskowego udzielania informacji publicznej
1. Podstawy prawne funkcjonowania Biuletynu Informacji Publicznej
2. Struktura Biuletynu Informacji Publicznej i zasady funkcjonowania
3. Budowa strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej
3.1. Problem systematyki podmiotów władzy publicznej
3.1.1. Artykuł 4 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zagadnienia wstępne
3.1.2. Część ogólna art. 4 ust. 1 u.d.i.p. oraz interpretacja punktów rozwijających
3.1.3. Organy władzy publicznej z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.
3.1.3.1. Organy władzy publicznej in genere
3.1.3.2. Organy władzy ustawodawczej
3.1.3.3. Organy władzy wykonawczej i organy samorządu terytorialnego
3.1.3.4. Organy władzy sądowniczej
3.1.3.5. Organy kontroli państwowej i ochrony prawa
3.1.4. Organy samorządów gospodarczych i zawodowych
3.1.5. Podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa
3.1.6. Podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego
3.1.7. Podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie komkurencji i konsumentów
3.1.8. Partie polityczne oraz organizacje związkowe i pracodawców reprezentatywne w rozumieniu ustawy z 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego
3.2. Pozostałe elementy strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej
3.3. Przekazywanie informacji ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji przez podmioty określone w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej
4. Budowa stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
4.1. Problemy interpretacyjne dotyczące budowy stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
4.2. Zakres informacji publicznych zamieszczanych na stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
4.2.1. Pojęcie menu przedmiotowego
4.2.2. Informacja o polityce wewnętrznej i zagranicznej a realizacja zasady jawności prawa
4.2.2.1. Znaczenie Biuletynu Informacji Publicznej dla procesu prawotwórczego
4.2.2.2. Biuletyn Informacji Publicznej a ogłaszanie aktów normatywnych
4.2.2.3. Wnioski
4.2.3. Informacje o organach władzy i innych podmiotach uczestniczących w wykonywaniu zadań publicznych
4.2.4. Informacje o zasadach funkcjonowania
4.2.5. Informacja o danych publicznych
4.2.6. Informacja o majątku publicznym
4.2.7. Pozostałe informacje zamieszczane na stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
5. Zabezpieczenie informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
Rozdział IV. Kontrola bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej
1. Ogólne założenia i zakres kontroli udostępniania informacji
2. Sądowa kontrola udostępniania informacji publicznej
3. Sądowa kontrola bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej w świetle karnoprawnej ochrony prawa do informacji publicznej
4. Kontrola państwowa bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej
5. Kompetencje ministra właściwego do spraw informatyzacji a funkcjonowanie Biuletynu Informacji Publicznej
6. Wnioski
Zakończenie
Bibliografia
Wykaz orzecznictwa
|
