"Szereg elementów składa się na status sędziego sądu administracyjnego, wśród których szczególne miejsce zajmują wymagania stawiane kandydatom przy powołaniu na to stanowisko w WSA lub w NSA. Ich stosowanie stanowi o tworzeniu składu osobowego sądów obydwu instancji jako grona sędziów z ukształtowanym już doświadczeniem zawodowym i życiowym, przygotowanych do rozwiązywania złożonych problemów prawnych, wynikających z cech kontroli działalności administracji publicznej oraz formułowania w jej wyniku ocen prawnych dotyczących indywidualnych spraw, ale również wpływających na kierunek działania administracji publicznej w przyszłości. [...]"

Wykaz skrótów
Rozdział I
Status sędziego sądownictwa administracyjnego
1. Kształtowanie prawnych wymagań powołania na stanowisko sędziego
2. Wymagania materialne i formalne obsady personalnej stanowiska sędziego
3. Charakterystyka statusu sędziego
4. Prawa i obowiązki sędziego
5. Odpowiedzialność dyscyplinarna sędziów
Rozdział II
Wykonywanie wymiaru sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej
1. Charakterystyka kontroli zgodności z prawem działalności administracji publicznej
2. Przedmiot kontroli zgodności z prawem
3. Pozycja sądu administracyjnego a kontrola działalności administracji publicznej
4. Dziedziny działalności administracji publicznej jako przedmiot kontroli sądowej
4.1. Skutki związane z następczością kontroli sądowej
4.2. Akta sprawy sądowej i administracyjnej
4.3. Prawne formy działania administracji a kontrola sądu
4.4. Podstawa orzekania w kontroli następczej sądu
4.5. Stan sprawy w dacie sądowego orzekania w ramach kontroli następczej
4.6. Akta sądowe a administracyjne w postępowaniu w drugiej instancji sądowej
5. Sądowa ocena zgodności/niezgodności z prawem
6. Uwagi o kontroli administracji przez sąd powszechny
7. Oceny prawne sądu a działania administracji publicznej
Rozdział III
Rola sędziego w wykładni prawa administracyjnego
1. Prawo administracyjne jako część prawa publicznego
2. Podstawy wyodrębnienia prawa administracyjnego
3. Pojęcie administracji publicznej
4. Sprawowanie administracji publicznej
5. Zakres prawa administracyjnego
6. Próba określenia prawa administracyjnego
7. Kontrola przez sąd stosowania prawa w działalności administracji publicznej
7.1. Kontrola sądu a typy stosowania prawa
7.2. Doktrynalna charakterystyka trzech typów stosowania prawa
8. Typy stosowania prawa a kontrola sądowa
8.1. Kontrola sądowa w sprawach o orzeczniczym modelu stosowania prawa
8.2. Kontrola sądowa w sprawach typu administracyjnego lub kierowniczego stosowania prawa
8.3. Typ sądowy stosowania prawa a pozostałe typy
9. Podległość prawu sądu a organów administracji publicznej
10. Sądowa wykładnia prawa w kontroli działalności administracji publicznej
Rozdział IV
Dopuszczalność drogi przed sądem administracyjnym
1. Uwagi ogólne
2. Kompetencja sądów administracyjnych
2.1. Rozgraniczenie drogi przed sądem administracyjnym od drogi przed sądem powszechnym
2.2. Rodzaje skarg do sądu administracyjnego
2.2.1. Skarga na decyzje administracyjne
2.2.2. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym
2.2.2.1. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym
2.2.2.2. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym
2.2.3. Skarga na inne niż decyzje administracyjne i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 2 pkt 4 p.p.s.a.)
2.2.4. Skarga na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach
2.2.5. Skarga na bezczynność organu wykonującego administrację publiczną
2.2.6. Skarga na akty prawa miejscowego
2.2.7. Skarga na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 2 pkt 6 p.p.s.a.)
2.2.8. Skarga na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (art. 3 2 pkt 7 p.p.s.a.)
2.2.9. Skarga na podstawie przepisów ustaw szczególnych
2.2.10. Skarga na niewykonanie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego
2.3. Względność rozgraniczenia drogi przed sądem administracyjnym od drogi przed sądem powszechnym
2.3.1. Odrzucenie pozwu przez sąd powszechny
2.3.2. Prawomocność orzeczenia sądu powszechnego
2.4. Dopuszczalność wyboru drogi postępowania sądowego
2.5. Ograniczenie kompetencji sądów administracyjnych
3. Właściwość wojewódzkiego sądu administracyjnego w systemie ustrojowym sądownictwa administracyjnego
3.1. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego a właściwość wojewódzkiego sądu administracyjnego
3.2. Właściwość ustawowa wojewódzkiego sądu administracyjnego
3.2.1. Właściwość rzeczowa wojewódzkiego sądu administracyjnego
3.2.2. Właściwość miejscowa wojewódzkiego sądu administracyjnego
3.2.3. Badanie właściwości i przekazanie sprawy sądowoadministracyjnej innemu właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu
3.3. Właściwość delegacyjna wojewódzkich sądów administracyjnych
Rozdział V
Skład sądu i wyłączenie sędziego sądu administracyjnego
1. Uwagi ogólne
2. Skład sądu administracyjnego
2.1. Skład WSA
2.2. Skład NSA
3. Wyłączenie sędziego sądu administracyjnego
Rozdział VI
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego
1. Czynności wojewódzkiego sądu administracyjnego związane z wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego
1.1. Wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego
1.2. Rozpoznanie wniosku o ukaranie grzywną za nieprzekazanie skargi a dopuszczalność postępowania sądowoadministracyjnego
1.3. Nieprzekazanie skargi a dopuszczalność postępowania sądowoadministracyjnego
1.4. Brak akt sprawy i odpowiedzi na skargę a dopuszczalność postępowania sądowoadministracyjnego
2. Przesłanki dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego
2.1. Przesłanki merytoryczne dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego
2.1.1. Właściwość sądu administracyjnego
2.1.2. Brak zawisłości sprawy pomiędzy stronami, brak prawomocnego osądzenia
2.1.3. Legitymacja do wniesienia skargi do sądu administracyjnego
2.1.3.1. Legitymacja do wniesienia skargi na podstawie ochrony interesu prawnego
2.1.3.2. Legitymacja do wniesienia skargi oparta na ochronie interesu publicznego
2.1.3.3. Legitymacja do wniesienia skargi na podstawie ochrony interesu społecznego
2.1.3.4. Legitymacja do wniesienia skargi na podstawie innych ustaw
2.1.4. Zdolność sądowa stron oraz zdolność procesowa strony skarżącej. Reprezentacja stron
2.1.4.1. Reprezentacja stron w postępowaniu . sądowoadministracyjnym
2.1.4.2. Przedstawicielstwo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym
2.1.4.3. Pełnomocnictwo procesowe
2.1.5. Wykorzystanie środków ochrony prawnej na drodze administracyjnej
2.1.5.1. Wykorzystanie środków ochrony prawnej jako przesłanka dopuszczalności wniesienia skargi na akty podjęte w postępowaniu administracyjnym (podatkowym)
2.1.5.2. Wyczerpanie środków ochrony prawnej jako przesłanka dopuszczalności wniesienia skargi na akty w zakresie nieobjętym drogą postępowania administracyjnego
2.2. Przesłanki formalne dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego
2.2.1. Treść i forma skargi do sądu administracyjnego
2.2.1.1. Forma skargi
2.2.1.2. Termin do wniesienia skargi
2.2.1.3. Tryb wniesienia skargi
2.2.1.4. Wpis od skargi do sądu administracyjnego
2.2.2. Odpisy skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego
3. Czynności przewodniczącego wydziału
4. Czynności sędziego
5. Odrzucenie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego
5.1. Podstawy prawne odrzucenia skargi
5.2. Forma prowadzenia postępowania wstępnego
5.3. Forma odrzucenia skargi
6. Rozpoznanie wniosków w postępowaniu wstępnym
6.1. Wniosek o przyznanie prawa pomocy
6.1.1. Rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy
6.1.2. Wygaśnięcie prawa pomocy, cofnięcie prawa pomocy
6.2. Wniosek o przywrócenie terminu
6.3. Wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności
6.4. Wniosek o wyłączenie sędziego
6.5. Wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego
6.6. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym
6.6.1. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym osoby broniącej interesu prawnego
6.6.2. Wniosek organizacji społecznej o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Rozdział VII
Przygotowanie rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
1. Czynności przygotowania akt sprawy
2. Połączenie rozpoznania spraw sądowoadministracyjnych
2.1. Obligatoryjne połączenie spraw sądowoadministracyjnych
2.2. Fakultatywne połączenie spraw sądowoadministracyjnych
3. Rozłączenie spraw sądowoadministracyjnych
4. Czynności wobec stron i uczestników postępowania w stadium przygotowania rozpoznania sprawy
4.1. Ustalenie zakresu podmiotowego postępowania sądowoadministracyjnego
4.1.1. Strony postępowania sądowoadministracyjnego
4.1.2. Uczestnicy postępowania sądowoadministracyjnego
4.2. Doręczanie pism
4.2.1. Zasada oficjalności doręczeń
4.2.2. Doręczenie właściwe
4.2.3. Doręczenie zastępcze
4.2.4. Czas i miejsce doręczeń
4.2.5. Potwierdzenie doręczenia
4.2.6. Kontrola doręczenia pisma
5. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego
5.1. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z mocy prawa
5.2. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z urzędu
5.2.1. Obligatoryjne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego
5.2.2. Fakultatywne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego
5.3. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na wniosek
5.4. Skutki prawne zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego
5.5. Podjęcie zawieszonego postępowania sądowoadministracyjnego
5.6. Forma orzeczenia w przedmiocie zawieszenia postępowania
6. Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego
6.1. Podstawy umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego
6.2. Forma umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Forma posiedzenia sądowego
7. Postępowanie mediacyjne
8. Kwalifikacja trybu rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
9. Tryb uproszczony postępowania sądowoadministracyjnego
10. Wyznacze nie rozprawy
Rozdział VIII
Rozpoznanie sprawy sądowoadministracyjnej. Rozprawa
1. Zakres rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
1.1. Granice rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
1.1.1. Granice rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej skarg na decyzje administracyjne
1.1.2. Granice rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej na postanowienia
1.1.3. Granice rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej w innych rodzajach skarg
2. Podstawy rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
2.1. Podstawa prawna rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
2.1.1. Podstawa prawna ustalenia zdolności prawnej organu wykonującego administrację publiczną
2.1.2. Podstawa prawna ustalenia zgodnego z prawem stosowania przepisów prawa
2.1.3. Wyjątek od rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej na podstawie prawnej obowiązującej w dniu wykonywania administracji publicznej
2.1.3.1. Konsekwencje prawne orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niekonstytucyjności aktu normatywnego
2.1.3.2. Konsekwencje prawne orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości
2.2. Podstawa faktyczna rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
2.2.1. Ustalenie stanu faktycznego na podstawie akt sprawy
2.2.2. Dopuszczalność dowodów w postępowaniu sądowoadministracyjnym
3. Narada wstępna
4. Rozprawa
4.1. Jawność rozprawy
4.2. Przebieg rozprawy
4.2.1. Kolejność rozpraw na posiedzeniu sądowym
4.2.2. Rozpoczęcie rozprawy
4.2.2.1. Odroczenie rozprawy
4.2.3. Czynności w trakcie rozprawy
4.2.3.1. Policja sesyjna
4.2.4. Protokół z rozprawy
4.2.4.1. Zasada pisemności: obowiązek sporządzenia protokołu
4.2.4.2. Wymagania formalne i materialne protokołu
4.2.4.3. Spisanie protokołu
4.2.4.4. Kontrola spisanego protokołu. Skreślenia i poprawki w protokole
4.2.5. Zamknięcie rozprawy. Dopuszczalność otwarcia zamkniętej rozprawy
4.3. Narada. Zdanie odrębne
Rozdział IX
Wyroki wojewódzkiego sądu administracyjnego
1. Charakter kompetencji judykacyjnej sądów administracyjnych
2. Rodzaje wyroków. Środki stosowane przez sąd administracyjny
2.1. Wyroki w sprawach skarg na decyzje i postanowienia. Środki stosowane przez sąd administracyjny wobec zaskarżonej decyzji administracyjnej i postanowienia
2.1.1. Stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 k.p.a. lub w innych przepisach (art. 145 1 pkt 2 p.p.s.a.)
2.1.2. Uchylenie decyzji lub postanowienia (art. 145 1 pkt 1 p.p.s.a.)
2.1.2.1. Uchylenie decyzji lub postanowienia na podstawie naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy (art. 145 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.)
2.1.2.2. Uchylenie decyzji lub postanowienia na podstawie kwalifikowanego naruszenia prawa procesowego dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a.)
2.1.2.3. Uchylenie decyzji na podstawie innych naruszeń przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.)
2.1.3. Stwierdzenie wydania decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach (art. 145 1 pkt 3 p.ps.a.)
2.2. Wyroki w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz skarg na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydane w indywidualnych sprawach (art. 146 p.p.s.a.)
2.3. Wyroki w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, niebędące aktami prawa miejscowego podejmowanymi w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 147 1 p.p.s.a.)
2.4. Wyroki w sprawach skarg na akty nadzoru (art. 148 p.p.s.a.)
2.5. Wyroki w sprawie skarg na bezczynność (art. 149 p.p.s.a.)
2.6. Wyroki w sprawach skarg na akty lub czynności niewymienione w art. 145-148 (art. 150 p.p.s.a.)
2.7. Wyroki w sprawach zaskarżanych na podstawie ustaw szczególnych
2.8. Wyroki w sprawach skarg na niewykonanie wyroku
2.8.1. Grzywna jako środek stosowany na niewykonanie wyroku
2.8.2. Wydanie wyroku merytorycznego
2.9. Zakaz reformationis in peius jako element konstrukcji stosowanych środków przez sąd administracyjny
3. Wydanie wyroku
4. Treść i forma wyroku
4.1. Sentencja wyroku
4.1.1. Rozstrzygnięcie
4.1.1.1. Rozstrzygnięcie o zastosowaniu (odmowie zastosowania) środka wobec zaskarżonego działania lub bezczynności
4.1.1.2. Rozstrzygnięcie o dopuszczalności wykonania aktu lub czynności
4.1.1.3. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania
4.2. Podpisy składu orzekającego sentencji wyroku
4.3. Uzasadnienie wyroku
4.3.1. Obowiązek sporządzenia uzasadnienia wyroku
4.3.2. Wymagania co do treści uzasadnienia
4.3.2.1. Uzasadnienie faktyczne
4.3.2.2. Uzasadnienie prawne
4.3.2.3. Wskazania co do dalszego postępowania
4.3.2.4. Podpisanie uzasadnienia
5. Ogłoszenie i doręczenie wyroku
5.1. Obowiązki sądu wobec stron
6. Rektyfikacja wyroku
6.1. Sprostowanie wyroku
6.2. Uzupełnienie wyroku
6.2.1. Uzupełnienie wyroku co do całości skargi
6.2.2. Uzupełnienie wyroku o dodatkowe orzeczenie
6.3. Wykładnia wyroku
7. Prawomocność wyroku
8. Powaga rzeczy osądzonej
9. Czynności sądu po wydaniu wyroku
Rozdział X
Postanowienia sądu administracyjnego
1. Zakres dopuszczalności orzekania w formie postanowienia. Rodzaje
2. Postanowienie sygnalizacyjne
3. Forma, struktura postanowień. Doręczenie i ogłoszenie postanowień
4. Moc postanowień. Prawomocność postanowień
5. Zarządzenia
Rozdział XI
Środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych
1. System środków odwoławczych w postępowaniu sądowoadministracyjnym
2. Skarga kasacyjna
2.1. Przedmiot zaskarżenia i podstawy skargi kasacyjnej
2.2. Legitymacja do złożenia skargi kasacyjnej
2.2.1. Przymus zastępstwa
2.3. Wymagania skargi kasacyjnej
2.3.1. Wymagania co do treści
2.3.2. Termin do złożenia skargi kasacyjnej
2.3.3. Tryb wniesienia skargi kasacyjnej
2.3.4. Wpis od skargi kasacyjnej
2.4. Odpowiedź na skargę kasacyjną
3. Postępowanie kasacyjne
3.1. Postępowanie wstępne
3.1.1. Postępowanie wstępne przed wojewódzkim sądem administracyjnym
3.1.2. Postępowanie wstępne przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
3.2. Postępowanie rozpoznawcze przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
3.2.1. Tryb rozpoznania skargi kasacyjnej. Wyznaczenie składu orzekającego. Termin rozprawy
3.2.2. Granice rozpoznania sprawy w postępowaniu kasacyjnym
3.2.3. Przygotowanie rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny
3.2.4. Rozprawa
3.2.5. Narada
3.2.6. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego
3.2.6.1. Wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego
3.2.6.2. Postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego
3.2.7. Regulacja postępowania kasacyjnego
4. Zażalenia
Rozdział XII
Obalanie prawomocnych orzeczeń
1. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
2. Unieważnienie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego
Rozdział XIII
Postępowanie w sprawie zaginięcia lub zniszczenia akt
Rozdział XIV
Gwarancje realizacji prawa do szybkiego rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej
1. Prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowoadministracyjnym
2. Gwarancje prewencyjne w regulacji postępowania sądowoadministracyjnego
3. Gwarancje represyjne
Literatura