Opis książki: Problematyka jednoczesnego reprezentowania interesu publicznego i prywatnego przez funkcjonariuszy publicznych w administracji publicznej stanowi przedmiot coraz szerszego zainteresowania przedstawicieli doktryny na świecie. Niniejsza publikacja jest pierwszą próbą kompleksowej analizy tak rozumianego zjawiska konfliktu interesów oraz regulacji prawnych w zakresie jego rozstrzygania na gruncie rozwiązań polskich i tych przyjętych w innych krajach członkowskich UE. Koncepcja pracy wynika z przekonania autorki, że konflikt interesów jako zjawisko obiektywnie istnieje. Przyjęta struktura rozważań ma na celu ukazanie wachlarza wad i zalet mechanizmów prawnych i pozaprawnych rozstrzygających te konflikty. Kompleksowe omówienie zagadnienia pozwala zarówno na sformułowanie wniosków o potrzebie istnienia, funkcji i kształcie rozwiązań prawnych w tym zakresie w polskim systemie prawa, jak też uwypuklenie roli systemu zarządzania konfliktem interesów.
Wykaz skrótów Wstęp Rozdział I Pojęcie i istota interesu w naukach społecznych i prawie polskim 1. Wokół pojęcia "interes 1.1. "Interes" w znaczeniu językowym 1.2. "Interes" w ujęciu psychologii, socjologii i nauk politycznych 1.3. "Interes" w języku prawniczym i prawnym 2. Kategoryzacja podmiotowa interesów w prawie administracyjnym 2.1. Interes publiczny, interes społeczny 2.2. Interes indywidualny, interes prywatny 3. Relacje interesów: prywatnego i publicznego w wykonywaniu administracji publicznej Rozdział II Konflikt i konflikt interesów 1. Pojęcie i typologie konfliktu 2. Konflikt interesów - wyznaczenie pola badawczego 3. Pojęcie i istota konfliktu interesów 4. Kategoryzacja konfliktów interesów 4.1. Faktyczny, realny i potencjalny konflikt interesów 4.2. Topografia konfliktu interesów 5. Konflikt interesów w świetle regulacji prawnych Rozdział III Mechanizmy rozstrzygania konfliktów interesów 1. W poszukiwaniu rozwiązań reagujących na konflikty interesów 2. Normy prawne i normy etyczne: ograniczenia regulacji konfliktowych 3. Współczesne tendencje i regulacje w zakresie konfliktów interesów 4. Instrumenty prawne wspomagające rozwiązywanie konfliktu interesów 4.1. Kategoryzacja zabezpieczeń przed konfliktami interesów 4.2. Instrumenty prewencyjne 4.2.1. Ograniczenia w zakresie dodatkowych aktywności 4.2.2. Instrumenty majątkowe 4.2.3. Ujawnianie interesów i oświadczeń 4.2.4. Pozostałe instrumenty prewencyjne 4.3. Instrumenty detekcyjne i śledcze 4.4. Instrumenty penalizujące 4.5. Nietypowe instrumenty rozstrzygania konfliktów interesów (przegląd wybranych rozwiązań) Podsumowanie Rozdział IV Problemy odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za działania w konflikcie interesów 1. Wokół problematyki odpowiedzialności administracji i jej funkcjonariuszy 2. Problemy wynikające z formułowania obowiązków 3. Problemy odpowiedzialności pracowniczej 4. Odpowiedzialność karna i majątkowa funkcjonariuszy publicznych za działania w warunkach konfliktu interesów Rozdział V System zarządzania konfliktem interesów 1. Identyfikacja zagrożeń i zestaw reguł 2. Polityka w zakresie ujawniania interesów 3. Mechanizmy wdrażające i skuteczna kontrola 4. Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji Podsumowanie Rozdział VI W sprawie teorii konfliktu interesów. Refleksje podsumowujące Zakończenie Literatura Wykaz źródeł internetowych
|