Fenomen partnerskich inicjatyw nawiązywanych pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym odzwierciedla przede wszystkim bardzo ważną potrzebę rozwoju prawa w tych obszarach. Partnerstwo publiczno-prywatne jest przejrzystym instrumentem prawnym umożliwiającym realizację usług publicznych i stanowi innowacyjny interfejs łączący oba sektory.Niniejszy Komentarz do ustawy z 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19, poz. 101) oraz z 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100) jest szczególnym krokiem naprzód w kierunku oczekiwań zarówno sfery publicznej jak i sfery prywatnej na popularyzację wiedzy o możliwościach współpracy między sektorami. Jest to o tyle ważne, że w czasach szybko rozwijającej się recesji oraz kryzysu gospodarczego, niezbędne jest podjęcie natychmiastowych działań osłonowych spowalniającej gospodarki, w celu jej zdynamizowania.Przygotowywany Komentarz bazuje na bogatym orzecznictwie Sądu Najwyższego oraz poglądach doktryny zarówno polskiej jak i zagranicznej, co poszerza horyzonty spojrzenia na instrumenty prawne zastosowane w komentowanych ustawach, tym bardziej, że większość norm w nich zawartych ma charakter dosyć ogólny, pozostawiający dużą swobodę w kształtowaniu umowy partnerskiej.

Przedmowa Wykaz skrótów Wykaz literatury A. Tekst ustawy o koncesji na robotybudowlane lub usługi
z 9.1.2009 r. (Dz.U. Nr 19, poz. 101)
B. Komentarz do ustawy o koncesji na roboty budowlane
lub usługi
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. Zakres przedmiotowy; zobowiązanie koncesjonariusza;
wynagrodzenie
Art. 2. Objaśnienie pojęć
Art. 3. Podmioty zawierające umowę koncesji
Art. 4. Wyłączenie stosowania przepisów ustawy.
Art. 5. Odesłanie do Kodeksu cywilnego
Rozdział 2. Postępowanie o zawarcie umowy koncesji
Art. 6. Zasady postępowania o zawarcie umowy koncesji
Art. 7. Opis przedmiotu koncesji; specyfi kacja techniczna
Art. 8. Brak możliwości uznania oferty za nieodpowiadającą
wymaganiom
Art. 9. Podstawa obliczenia szacunkowej wartości koncesji
na roboty budowlane i usługi
Art. 10. Ogłoszenie o koncesji
Art. 11. Treść ogłoszenia o koncesji
Art. 12. Termin składania wniosków o zawarcie umowy
koncesji
Art. 13. Wniosek o zawarcie umowy koncesji; oświadczenie
o zgłoszeniu udziału w postępowaniu; oświadczenie
o spełnianiu opisanych w ogłoszeniu warunków udziału
Art. 14. Zaproszenie do negocjacji; zakres negocjacji;
zakończenie negocjacji, jawność protokołu
Art. 15. Zaproszenie do złożenia ofert; opis warunków
koncesji; termin składania ofert
Art. 16. Wyjaśnienie, sprecyzowanie lub dopracowanie ofert
Art. 17. Wybór oferty; kryteria wyboru; informacja o wyborze
oferty
Art. 18. Obowiązek złożenia dokumentów potwierdzających
spełnianie warunków udziału w postępowaniu
Art. 19. Odwołanie postępowania o zawarcie umowy koncesji
Art. 20. Treść protokołu z postępowania; jawność protokołu
Rozdział 3. Umowa koncesji
Art. 21. Umowa koncesji; termin zawarcia; forma umowy
Art. 22. Treść umowy koncesji
Art. 23. Zakaz zmian umowy w stosunku do oferty
Art. 24. Okres trwania umowy koncesji a zwrot nakładów
koncesjonariusza poniesionych w związku z wykonywaniem
koncesji
Art. 25. Dodatkowa umowa na roboty budowlane; wartość
umowy
Art. 26. Odesłanie do ustawy - Prawo zamówień publicznych
Rozdział 4. Skarga
Art. 27. Skarga; odesłanie do ustawy - Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi
Art. 28. Termin wniesienia skargi; właściwość wojewódzkiego
sądu administracyjnego; uwzględnienie skargi przez
koncesjodawcę
Art. 29. Skutek wniesienia skargi; zgoda wojewódzkiego
sądu administracyjnego na zawarcie umowy
Art. 30. Orzeczenia sądu; związanie treścią skargi; roszczenie
o odszkodowanie
Art. 31. Termin rozpoznania skargi
Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 32. Drogi publiczne
Art. 33. Autostrady płatne
Art. 34. Gospodarka komunalna
Art. 35. Prawo zamówień publicznych
Art. 36. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny
fi nansów publicznych
Rozdział 6. Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 37. Postępowania w toku; odesłanie do ustawy Prawo
zamówień publicznych
Art. 38. Wejście w życie
C. Tekst ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym
z 19.12.2008 r. (Dz.U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100)
D. Komentarz do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. Zakres przedmiotowy; przedmiot partnerstwa
publiczno-prywatnego
Art. 2. Objaśnienie pojęć
Art. 3. Zadania ministra właściwego do spraw gospodarki
Rozdział 2. Wybór partnera prywatnego
Art. 4. Wybór partnera prywatnego; odesłanie do ustawy
o koncesji na roboty budowlane lub usługi
Art. 5. Informacja o planowanym partnerstwie publiczno-
-prywatnym
Art. 6. Oferta najkorzystniejsza; kryteria oceny ofert
Rozdział 3. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz
realizacja partnerstwa publiczno-prywatnego
Art. 7. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym;
wynagrodzenie partnera
Art. 8. Uprawnienia kontrolne podmiotu publicz nego
Art. 9. Wkład własny w postaci składnika mająt kowego
Art. 10. Wybór nowego partnera
Art. 11. Przekazanie składnika majątkowego; przedawnienie
roszczenia o przekazanie
Art. 12. Prawo pierwokupu; termin wykonania prawa
Art. 13. Zakaz zmian umowy w stosunku do oferty
Rozdział 4. Partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółki
Art. 14. Partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółki
Art. 15. Wymóg zgody wszystkich wspólników albo
akcjonariuszy
Art. 16. Prawo pierwokupu; termin wykonania prawa;
nieważność zbycia akcji lub udziałów
Rozdział 5. Przepisy z zakresu fi nansów publicznych
Art. 17. Łączna kwota zobowiązania fi nansowego z tytułu
umów o partnerstwie publiczno-prywatnym
Art. 18. Wymóg zgody ministra właściwego do spraw fi nansów
publicznych; treść wniosku o wydanie zgody
Rozdział 6. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 19. Drogi publiczne
Art. 20. Podatek dochodowy od osób fi zycznych
Art. 21 Zakład opieki zdrowotnej
Art. 22. Gospodarowanie nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa
Art. 23. Podatek dochodowy od osób prawnych
Art. 24. Gospodarka komunalna
Art. 25. Gospodarka nieruchomościami
Art. 26. Prawo ochrony srodowiska
Art. 27. Transport kolejowy
Art. 28. Działalność pożytku publicznego
Art. 29. Agencja Rynku Rolnego
Art. 30. Finanse publiczne
Art. 31. Finansowanie infarstruktury transportu lądowego
Art. 32. Zasady prowadzenia polityki rozwoju
Art. 33. Polska Agencja Żeglugi Powietrznej
Art. 34. Przygotowanie fi nałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej
Art. 35. Wykonywanie kar pozbawienia wolności poza
zakładem karnym
Rozdział 7. Przepisy przejściowe i przepis końcowy
Art. 36. Sprawy w toku; skuteczność czynności prawnych
Art. 37. Derogacja
Art. 38. Wejście w życie
Indeks rzeczowy 375