Opis książki:
Stan prawny na 1.05.2009 r. Niniejsza monografia jest pierwszą pracą w polskiej literaturze prawniczej podejmującą zagadnienie współuczestnictwa w postępowaniu administracyjnym. Celem pracy jest zaproponowanie definicji współuczestnictwa charakterystycznej dla postępowania administracyjnego oraz przydatnej w praktyce administracyjnej, wskazanie zasad wyznaczania współuczestników oraz przedstawienie charakterystycznej dla procedury administracyjnej typologii współuczestnictwa. Poza problemami teoretycznymi praca porusza zagadnienia w istotny sposób związane z praktyką stosowania prawa przez organy administracji publicznej.
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1
Zagadnienia terminologiczne
1.1. Uwagi wstępne
1.2. Znaczenie terminu "współuczestnictwo" w nauce postępowania cywilnego
1.3. Znaczenie terminu "współuczestnictwo" w nauce postępowania administracyjnego
1.4. Stosunek terminu "współuczestnictwo" do terminów "wielość stron", "wielopodmiotowość" oraz "wielość uczestników" w postępowaniu administracyjnym
1.5. Uwagi podsumowujące
Rozdział 2
Konstrukcja "współuczestnictwa" a kategorie uczestników postępowania administracyjnego
2.1. Uwagi wstępne.
2.2. Kategorie uczestników postępowania administracyjnego
2.3. Współuczestnictwo a kategorie uczestników postępowania administracyjnego
2.4. Współuczestnictwo a konstrukcja strony w postępowaniu administracyjnym
2.5. Konstrukcja współuczestnictwa w nauce postępowania administracyjnego wybranych państw europejskich
2.5.1. Konstrukcja współuczestnictwa w austriackiej nauce postępowania administracyjnego
2.5.2. Konstrukcja współuczestnictwa w niemieckiej nauce postępowania administracyjnego
2.5.3. Konstrukcja współuczestnictwa w estońskiej nauce postępowania administracyjnego
2.6. Uwagi podsumowujące
Rozdział 3
Współuczestnictwo w świetle dwupodmiotowej struktury postępowania administracyjnego
3.1. Uwagi wstępne.
3.2. Współuczestnictwo w świetle dwupodmiotowej struktury postępowania administracyjnego
3.2.1. Założenia dwupodmiotowej struktury postępowania administracyjnego
3.2.2. Wielość stron w postępowaniu a dwupodmiotowa struktura postępowania administracyjnego
3.2.2.1. Zagadnienie wielości stron w postępowaniu administracyjnym
3.2.2.2. Relacje między stronami postępowania administracyjnego
3.2.2.3. Zagadnienie równości stron w postępowaniu administracyjnym
3.3. Współuczestnictwo a udział w postępowaniu administracyjnym znacznej liczby podmiotów
3.3.1. Geneza zjawiska udziału znacznej liczby podmiotów w postępowaniu administracyjnym
3.3.2. Udział znacznej liczby podmiotów w postępowaniu administracyjnym - zagadnienia terminologiczne
3.3.3. Ogólna charakterystyka postępowania, w którym uczestniczy znaczna liczba podmiotów
3.3.4. Współuczestnictwo a udział znacznej liczby podmiotów w postępowaniu administracyjnym
3.4. Współuczestnictwo a wielość organów w postępowaniu administracyjnym
3.5. Uwagi podsumowujące
Rozdział 4
Budowa definicji współuczestnictwa w postępowaniu administracyjnym
4.1. Uwagi wstępne
4.2. Budowa definicji współuczestnictwa poprzez odniesienie do pojęcia sprawy administracyjnej
4.2.1. Pojęcie i konstrukcja sprawy administracyjnej
4.2.2. Udział dwu lub więcej stron w jednej sprawie administracyjnej (współuczestnictwo materialne)
4.2.3. Wielość jednorodzajowych spraw administracyjnych rozpatrywanych łącznie w jednym postępowaniu administracyjnym (współuczestnictwo formalne)
4.2.4. Współuczestnictwo a wielość odrębnych spraw administracyjnych rozpatrywanych łącznie w jednym postępowaniu administracyjnym, w których stroną jest ten sam podmiot
4.2.5. Współuczestnictwo "interwencyjne" w postępowaniu administracyjnym
4.2.6. Definicja "współuczestnictwa" poprzez odniesienie do pojęcia "sprawy administracyjnej"
4.3. Budowa definicji współuczestnictwa poprzez nawiązanie do konstrukcji stosunku administracyjnoprawnego
4.3.1. Pojęcie i konstrukcja materialnego stosunku administracyjnoprawnego
4.3.2. Zagadnienie tzw. wielopodmiotowych stosunków administracyjnoprawnych w nauce prawa niemieckiego
4.3.3. Definicja współuczestnictwa a pojęcie stosunku administracyjnoprawnego
4.4. Uwagi podsumowujące
Rozdział 5
Wyznaczenie kręgu współuczestników w postępowaniu administracyjnym
5.1. Uwagi wstępne
5.2. Rola organu administracji publicznej w zakresie wyznaczania współuczestników postępowania administracyjnego
5.2.1. Uwagi ogólne
5.2.2. Obowiązki organu administracji publicznej związane z wyznaczaniem współuczestników w postępowaniu administracyjnym
5.2.3. Wyznaczanie współuczestników a instytucja prekluzji w postępowaniu administracyjnym
5.3. Wyznaczenie kręgu współuczestników w postępowaniu administracyjnym
5.3.1. Uwagi ogólne
5.3.2. Zagadnienie tzw. "z mocy przepisu szczególnego" a wyznaczenie współuczestników w postępowaniu administracyjnym
5.3.3. Interes prawny jako kryterium wyznaczenia współuczestników w postępowaniu administracyjnym
5.4. Konstrukcja współuczestnictwa a zmiana stron w postępowaniu administracyjnym
5.5. Uwagi podsumowujące
Rozdział 6
Typy współuczestnictwa w postępowaniu administracyjnym
6.1. Uwagi wstępne
6.2. Współuczestnictwo materialne w postępowaniu administracyjnym
6.2.1. Istota współuczestnictwa materialnego w postępowaniu administracyjnym
6.2.2. Typy współuczestnictwa materialnego w postępowaniu administracyjnym
6.2.2.1. Współuczestnictwo materialne "łączne"
6.2.2.2. Współuczestnictwo materialne "typowe"
6.2.2.3. Współuczestnictwo materialne w sytuacji tzw. "faktycznego sporu"
6.2.2.4. Współuczestnictwo materialne "jednolite"
6.3. Współuczestnictwo formalne w postępowaniu administracyjnym
6.3.1. Istota współuczestnictwa formalnego w postępowaniu administracyjnym
6.3.2. Typy współuczestnictwa formalnego w postępowaniu administracyjnym
6.3.2.1. Współuczestnictwo formalne "typowe"
6.3.2.2. Współuczestnictwo formalne "konkurencyjne"
6.3.3. Współuczestnictwo formalne "konkurencyjne" a konstrukcja pierwszeństwa w otrzymaniu uprawnienia (dobra)
6.3.4. Podstawa prawna współuczestnictwa formalnego w postępowaniu administracyjnym
6.3.4.1. Uwagi ogólne
6.3.4.2. Współuczestnictwo formalne w świetle art. 62 k.p.a.
6.3.5. Konstrukcja współuczestnictwa formalnego wyznaczona przez przepisy szczególne
6.3.5.1. Współuczestnictwo formalne w postępowaniu podatkowym
6.3.5.2. Współuczestnictwo formalne w sprawach koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych
6.4. Współuczestnictwo "interwencyjne"
6.5. Zagadnienie współuczestnictwa koniecznego i dowolnego w postępowaniu administracyjnym
6.6. Uwagi podsumowujące
Zakończenie
Wykaz literatury
|
