Opis książki:
Wykorzystanie instytucji referendum lokalnego w Polsce, choć w dalszym ciągu niedoskonałe, może być jednak uznane za istotny element funkcjonowania wspólnot samorządowych, w szczególności na jego najniższym szczeblu. Praktyka realizacji powyższego prawa obywatelskiego rodzi jednak poważne problemy natury prawnej. Dlatego też niniejszy komentarz stanowi analizę ustawy o referendum lokalnym, dokonaną głównie pod kątem jej praktycznego wykorzystania. Do niezbędnego minimum ograniczone zostały natomiast rozważania teoretyczne oraz kwestie związane z postulatami de lege ferenda, które wielokrotnie były przedmiotem dyskursu naukowego. Dodać trzeba, że w dużej mierze treść komentarza odnosi się, w tym również krytycznie, do najnowszego orzecznictwa sądów, głównie administracyjnych, dotyczących problematyki referendum samorządowego.
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. [Przedmiot regulacji]
Art. 2. [Pojęcie referendum]
Art. 3. [Prawo do udziału w referendum]
Art. 4. [Wnioskodawca referendum]
Art. 5. [Inicjatywa w sprawie odwołania organów samorządowych]
Art. 6. [Rodzaje referendum]
Art. 7. [Referendum w sprawie samoopodatkowania się mieszkańców gminy]
Art. 8. [Pojęcia pomocnicze]
Rozdział 2. Referendum przeprowadzane z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego
Art. 9. [Uchwała organu stanowiącego w sprawie przeprowadzenia referendum]
Art. 10.[Ogłoszenie i weryfikacja uchwały w sprawie zarządzenia referendum]
Rozdział 3. Przepisy ogólne dotyczące referendum przeprowadzanego na wniosek mieszkańców
Art. 11.[Inicjatorzy wniosku mieszkańców]
Art. 12. [Powiadomienie o zamiarze wystąpienia z inicjatywą referendalną]
Art. 13. [Informacja o zamierzonym referendum]
Art. 14. [Zbieranie podpisów poparcia dla inicjatywy]
Rozdział 4. Referendum na wniosek mieszkańców w sprawach innych niż odwołanie organu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 15. [Przedłożenie wniosku referendalnego]
Art. 16. [Procedura weryfikacji wniosku referendalnego]
Art. 17. [Uchwała o przeprowadzeniu referendum na wniosek mieszkańców]
Art. 18. [Termin podjęcia uchwały]
Art. 19. [Publikacja uchwały]
Art. 20. [Skarga na uchwałę]
Art. 21. [Termin referendum]
Rozdział 5. Referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 22. [Przedłożenie wniosku referendalnego]
Art. 23. [Postanowienie komisarza w sprawie referendum]
Art. 24. [Termin wydania postanowienia]
Art. 24a. [Postanowienia o referendum w sprawie odwołania wójta, burmistrza, prezydenta miasta]
Art. 24b. [Zbieg wniosków referendalnych]
Art. 25. [Treść postanowienia]
Art. 26. [Skarga na postanowienie]
Art. 27. [Termin referendum]
Rozdział 6. Kampania referendalna
Art. 28. [Pojęcie kampanii referendalnej]
Art. 29. [Czas i miejsce kampanii referendalnej]
Art. 30. [Zgromadzenia referendalne]
Art. 31. [Ograniczenia aktywności w toku kampanii]
Art. 32. [Zakaz publikacji sondaży]
Art. 33. [Oznaczenie materiałów referendalnych]
Art. 34. [Umieszczanie plakatów i innych materiałów]
Art. 35. [Ochrona prawdziwości informacji referendalnych]
Art. 36. [Sprostowanie nieprawdziwych informacji referendalnych]
Art. 37. [Wskazanie płatnika i autora informacji referendalnych]
Art. 38. [Niewyłączność ochrony ustawowej]
Rozdział 7. Finansowanie referendum
Art. 39. [Zasada jawności finansowej]
Art. 40. [Koszty przeprowadzenia referendum]
Art. 41. [Sprawozdanie finansowe]
Art. 42. [Wydatki inicjatora]
Art. 43. [Ograniczenia finansowania kampanii referendalnej]
Art. 43a. [Finansowanie kampanii referendalnych przez partie polityczne]
Art. 44. [Sprawozdanie finansowe]
Art. 45. [Sprawozdanie finansowe w przypadku referendum odwoławczego]
Art. 46. [Nadwyżka finansowa]
Art. 47. [Upoważnienie ustawowe]
Art. 48. [Przechowywanie dokumentów finansowych]
Rozdział 8. Tryb przeprowadzania oraz ustalania i ogłaszania wyników referendum
Art. 49. [Komisje ds. referendum]
Art. 50. [Powołanie i skład komisji]
Art. 51. [Mężowie zaufania]
Art. 52. [Druk kart do głosowania]
Art. 53. [Karta do głosowania]
Art. 54. [Obwody do głosowania]
Art. 55. [Ważność referendum]
Art. 56. [Wynik rozstrzygający]
Art. 57. [Nieważność głosu]
Art. 58. [Nieważność karty do głosowania]
Art. 59. [Protokół wyników w obwodzie]
Art. 60. [Depozyt dokumentów związanych z głosowaniem]
Art. 61. [Protokół wyniku referendum]
Art. 62. [Komisje powiatowe]
Art. 63. [Publikacja wyników głosowania oraz referendum]
Art. 64. [Wzory protokołów]
Art. 65. [Skutek referendum rozstrzygającego]
Art. 66. [Protest przeciwko ważności referendum]
Art. 67. [Konsekwencje odwołania organu samorządowego]
Rozdział 9. Przepisy karne
Art. 68. [Niewłaściwe zbieranie podpisów]
Art. 69. [Niewłaściwy sposób prowadzenia kampanii]
Art. 70. [Publikacja sondaży w okresie ciszy referendalnej]
Art. 71. [Naruszenia zakazów finansowania kampanii]
Art. 72. [Nieprzedłużenie sprawozdania finansowego]
Art. 73. [Nieprzekazanie nadwyżki finansowej]
Art. 74. [Właściwość przepisów]
Rozdział 10. Przepisy zmieniające i końcowe
Art. 75. [Zmiana ustawy]
Art. 76. [Zmiana ustawy]
Art. 77. [Zmiana ustawy]
Art. 78. [Przepisy intertemporalne]
Art. 79. [Utrata mocy ustawy]
Art. 80. [Wejście ustawy w życie]
Literatura
Skorowidz rzeczowy
|
