Opis książki:
Problematyka jednoczesnego reprezentowania interesu publicznego i prywatnego przez funkcjonariuszy publicznych w administracji publicznej stanowi przedmiot coraz szerszego zainteresowania przedstawicieli doktryny na świecie. Niniejsza publikacja jest pierwszą próbą kompleksowej analizy tak rozumianego zjawiska konfliktu interesów oraz regulacji prawnych w zakresie jego rozstrzygania na gruncie rozwiązań polskich i tych przyjętych w innych krajach członkowskich UE. Koncepcja pracy wynika z przekonania autorki, że konflikt interesów jako zjawisko obiektywnie istnieje. Przyjęta struktura rozważań ma na celu ukazanie wachlarza wad i zalet mechanizmów prawnych i pozaprawnych rozstrzygających te konflikty. Kompleksowe omówienie zagadnienia pozwala zarówno na sformułowanie wniosków o potrzebie istnienia, funkcji i kształcie rozwiązań prawnych w tym zakresie w polskim systemie prawa, jak też uwypuklenie roli systemu zarządzania konfliktem interesów.
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział I
Pojęcie i istota interesu w naukach społecznych i prawie polskim
1. Wokół pojęcia "interes
1.1. "Interes" w znaczeniu językowym
1.2. "Interes" w ujęciu psychologii, socjologii i nauk politycznych
1.3. "Interes" w języku prawniczym i prawnym
2. Kategoryzacja podmiotowa interesów w prawie administracyjnym
2.1. Interes publiczny, interes społeczny
2.2. Interes indywidualny, interes prywatny
3. Relacje interesów: prywatnego i publicznego w wykonywaniu administracji publicznej
Rozdział II
Konflikt i konflikt interesów
1. Pojęcie i typologie konfliktu
2. Konflikt interesów - wyznaczenie pola badawczego
3. Pojęcie i istota konfliktu interesów
4. Kategoryzacja konfliktów interesów
4.1. Faktyczny, realny i potencjalny konflikt interesów
4.2. Topografia konfliktu interesów
5. Konflikt interesów w świetle regulacji prawnych
Rozdział III
Mechanizmy rozstrzygania konfliktów interesów
1. W poszukiwaniu rozwiązań reagujących na konflikty interesów
2. Normy prawne i normy etyczne: ograniczenia regulacji konfliktowych
3. Współczesne tendencje i regulacje w zakresie konfliktów interesów
4. Instrumenty prawne wspomagające rozwiązywanie konfliktu interesów
4.1. Kategoryzacja zabezpieczeń przed konfliktami interesów
4.2. Instrumenty prewencyjne
4.2.1. Ograniczenia w zakresie dodatkowych aktywności
4.2.2. Instrumenty majątkowe
4.2.3. Ujawnianie interesów i oświadczeń
4.2.4. Pozostałe instrumenty prewencyjne
4.3. Instrumenty detekcyjne i śledcze
4.4. Instrumenty penalizujące
4.5. Nietypowe instrumenty rozstrzygania konfliktów interesów (przegląd wybranych rozwiązań)
Podsumowanie
Rozdział IV
Problemy odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za działania w konflikcie interesów
1. Wokół problematyki odpowiedzialności administracji i jej funkcjonariuszy
2. Problemy wynikające z formułowania obowiązków
3. Problemy odpowiedzialności pracowniczej
4. Odpowiedzialność karna i majątkowa funkcjonariuszy publicznych za działania w warunkach konfliktu interesów
Rozdział V
System zarządzania konfliktem interesów
1. Identyfikacja zagrożeń i zestaw reguł
2. Polityka w zakresie ujawniania interesów
3. Mechanizmy wdrażające i skuteczna kontrola
4. Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji
Podsumowanie
Rozdział VI
W sprawie teorii konfliktu interesów. Refleksje podsumowujące
Zakończenie
Literatura
Wykaz źródeł internetowych
|
